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推進社區減負 促進服務增效

發布日期:2019-04-18 16:24
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近年來,隨著社區在社會治理和服務中的作用不斷提升,各級黨委、政府對社區建設工作越來越重視,黨的十八大首次將社區治理寫入黨的綱領性文件,城市社區無論是陣地建設所處的環境和條件,還是社區建設提出的目標和任務,都已經發生了深刻變化,同時也突顯出很多的問題,如轉嫁事項多、機構掛牌多、考核評比多等問題。所以有效減輕社區負擔,增強社區服務效能,是當前社區改革建設的重要內容。

減負不是削減社區事務和服務居民生活的基本職能,而是減掉那些超出社區法定職責范疇以外的行政性事務和某些政府部門、企事業單位轉嫁給社區的附加工作。在減負的同時,要規范社區治理工作,強化社區的服務功能,將社區有限的人力物力財力資源更好地運用到管理社區事務,服務居民群眾,切實提高社區治理水平。

推進政府職能轉變,優化部門工作方式。各職能部門應從權力本位向責任本位轉變,從管理者向服務者轉變,認真梳理進入社區的工作和任務,避免不合理任務轉嫁到社區。對于確實需要社區協助的工作,要明確協助的范圍、內容、程序和責任,從根本上杜絕政府及其部門把自己職責范圍內的工作轉嫁給社區。

建立社區工作準入制度,實現“權隨責走、費隨事轉”。凡在社區職責范圍外,要求在社區建立組織機構、布置工作任務、出具證明、進行檢查評比、建立各類臺賬和在社區掛牌的,均需準入審批;對需由社區協辦或委托社區主辦的工作事項,要按照“權隨責走、費隨事轉”的原則,實現政府行政管理與社區治理有效銜接和良性互動。

推進社區社會組織建設,實現公共服務和社會事務的有效對接。社區社會組織是承接政府職能轉移和各項社會事業發展的重要力量,目前大多是“草根性”組織,普遍存在缺場地、缺資金、缺管理、缺人才等問題。對此,推進社區社會組織培育和發展工作,進一步建立和健全政府購買服務機制,積極整合社會各方力量,鼓勵和支持轄區內企事業單位利用閑置資源和專業優勢,進一步扶持和發展公益性社區社會組織。

建設社區公共服務綜合信息平臺,全面提升社區治理和為民服務水平。政府應全面梳理部門進入社區的工作任務、臺賬、信息網絡等,建立信息共建共享工作機制。重點針對社區公共服務信息平臺建設中存在的部門職能縱向下移難、橫向整合難等突出問題,進一步明確社區公共服務信息平臺建設的管理體制、運行機制、推進路徑等,努力提高工作覆蓋面和規范化水平。

加強社區硬件設施建設,為居民群眾提供多元化服務。社區工作的出發點和落腳點都是服務社區居民。政府首先應不斷完善社區服務設施,建立健全以社區綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務網點為補充的社區服務設施網絡。不斷創新社區服務工作,建立行政機制、志愿機制和市場機制互聯互補的社區服務供給方式,使社區老年人、未成年人、殘疾人、困難群體的特殊需求得到滿足,社區普通居民的多樣化、個性化需求得以實現。

楊剛

本文來源:榆林日報編輯:高麗

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