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沙區成功創森的“榆林經驗”

發布日期:2019-11-19 09:09
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40項指標均達到或超過《國家森林城市評價指標》要求!11月15日,榆林市被授予“國家森林城市”稱號。

一個地處毛烏素沙漠和黃土高原過渡地帶,曾是全國土地荒漠化和沙化危害嚴重的地區,歷時3年,也成功躋身“國家森林城市”行列,其意義更加重大。事實上,2017年1月獲得批復時,榆林就是被作為國家西部干旱半干旱沙區創建國家森林城市的試點予以示范帶動和技術支持。現在,榆林的成功經驗為我國沙區創森樹立了可學習、可借鑒的樣板。

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加強組織保障  高位推動

創森期間,榆林搭建了市、縣(區)、鎮(辦)三級工作機構,高位推動相關工作。成立高規格“榆林市創建國家森林城市工作領導小組”,市委書記任組長,市長任執行組長,領導小組下設辦公室,辦公室設在市林草局,抽調46名專業技術人員充實機構,專職開展工作。與此同時,各縣市區和鄉鎮分別成立了相應的工作機構。

市政府將40項指標逐一分解,納入各級政府和市直部門績效目標管理,并層層簽訂責任書。市委、市政府堅持每年春節后提前研究創森工作,每年至少召開一次高規格、大規模的創森工作大會。市級分管領導不定期主持召開專題會議,研究任務落實、項目推進等工作。市人大、市政協定期開展專項視察和專題調研。各級黨委、政府主要領導率先垂范,靠前指揮,親自動員部署,強化示范帶動,全市上下形成“四套班子齊上陣、齊抓共管促創森”的工作格局。

注重規劃設計  突出特色

榆林牢固樹立抓創森就是抓發展、抓創森就是抓民生、抓創森就是抓生態文明建設的科學理念,堅持規劃先行,邀請國內行業頂級專家團隊——國家林草局調查規劃設計院承擔規劃編制工作。確立“塞上森林城、宜居生態市”森林城市建設規劃定位,提出“一核、兩區、三帶、四廊、多片、多點”的總體布局框架,科學編制《榆林市國家森林城市建設總體規劃(2017-2026年)》。

規劃緊扣區域自然、經濟和社會發展實際、生態文明建設總體要求,從問題導向出發,實施森林生態、林業產業、森林文化、森林支撐保障四大體系建設,融“城、山、沙、園、河”于一體的城市森林建設格局,全面實現生態宜居、產業發達、文化豐富、人民增收、綠水青山的發展目標。

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強化城鄉統籌  拓展綠地

三年來,面對城市開發強度大、林地資源先天不足、生態用地相對緊張等多重壓力,榆林大力開展國土綠化和城市增綠工作,積極向道路、河流、鄉村拓展綠地。創森期間,市域森林覆蓋率由33%提升到34.8%,城區綠化覆蓋率由37.67%提高到40.24%。

一是持續推進區域治理,實施“五個百萬畝”基地建設和十大林業工程,初步建成帶片網、喬灌草相結合的區域性防護林體系,沙區還通過人工造林、封山育林、礦山綜合治理等措施,使160余萬畝宜林荒山荒地得到有效治理。二是著力推進森林進城圍城,充分利用閑置地、邊角地開展城區增綠添綠,大力建設街頭綠地及小游園,實現了市民出門300米見綠、500米見園的目標。三是高標準打造環榆林中心城區百萬畝綠化生態圈,通過大力實施生態提質、景觀提檔、產業提效、發展提速新舉措,在城市外圍建成集生態防護、旅游觀光、林果采摘、多樣性保護為一體的綜合性綠化生態圈。四是加強綠色長廊建設,實施道路綠化美化提升、城市出入口綠化景觀提升等工程,初步形成城鄉一體、田林交錯、點面結合、多層次、立體化的城市森林生態廊道系統。五是大力推進森林下鄉,新增綠化村莊168個,建成森林村莊241個、美麗村莊74個、森林人家48個、森林鄉鎮36個。

弘揚生態文化  豐富內涵

榆林把創森作為弘揚生態文化、提升生態文明的關鍵舉措,全面豐富國家森林城市建設內涵。

將創森宣傳納入全市宣傳工作大格局,積極開展全方位、高密度、深層次、高質量的宣傳活動,除各類戶外宣傳外,還開展創森講座、征文、書畫、攝影、書法比賽、萬人簽名等活動。積極開展生態旅游,建成生態旅游點49個、特色名鎮及鄉村旅游示范村36個,有效拉動了地方經濟的發展。強化科普教育,建成一批“煤之黑、黃之沙、綠之林”為主題的森林生態科普場所15個,每年定期開展生態科普活動14次,大力提升全市人民生態文明教育的水平和質量。持續開展全民義務植樹活動,堅持“領導干部做表率、全民動員搞綠化”,創森期間,全市參加義務植樹人數達636.9萬人次,累計植樹3134萬株,全民義務植樹盡責率達96%。

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狠抓督查督辦  確保成效

按照“督查專員排查推進、行業部門督促檢查跟進、督查室督查督辦問責”三級督查機制成立創森督察專員小組,采取“網格化排查、督查專員推進、底線指標突破、模范單位掛牌”的辦法,分片對全市可綠化空閑地進行全面摸排。督察小組通過集體開會、組織動員、領導約談、解釋說明等方法持續推進綠化工作,對不符合創森要求的地塊進行全面整改和綠化。領導小組每周召開碰頭會,準確掌握工作進度,及時調整工作部署,確保監控區域全覆蓋、無死角、無盲區。對群眾反映的權屬不明的荒地治理問題,及時調查處理并反饋意見,做到“事事有回音、件件有落實”,有力推動了創森工作的高效開展。

此外,加大資金整合力度,統籌安排林業、農業、水利、國土資源等部門資金,形成“多個龍頭蓄水、一個池子放水”效應,成為榆林創森的又一大亮點,全市專項資金投入累計50多億元。

記者  郝彥豐

本文來源:榆林傳媒中心-榆林網編輯:梁亞玲

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